社會熱點

大西安下半年 要重點做好這十件事

索 引 號:610102100B6720190370 發布機構:三秦都市報 發布時間: 2019-08-08 10:55

市委十三屆九次全會提出,下半年,全市經濟工作要按照中央政治局會議明確的“堅持穩中求進工作總基調,堅持以供給側結構性改革爲主線,堅持新發展理念、推動高質量發展,堅持推進改革開放,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底”總體思路,圍繞省委十三屆五次全會安排部署,緊盯穩增長首要任務,著力補短板、強弱項、激活力、抓落實,統籌推進改革發展穩定各項工作,重點抓好十個方面工作。

聚力創新驅動 培育發展新動能

目標:西安創新資源富集、潛力巨大,要充分發揮優勢,推動全市邁入創新驅動快車道。

○關鍵詞—— 【集聚創新要素】

★持續深化完善人才引進政策和措施,特別要加大高端緊缺人才引進力度。

★搶抓我省爭創國家實驗室契機,爭取更多大科學裝置、重大科技基礎設施、前沿技術創新平台和産業創新平台落地。

★研究出台相關政策,爭取華爲、中興、科大訊飛、中軟國際、海康威視等大企業和跨國公司,將更多重要研發基地和絲路總部放到西安。

★積極申報國家新一代人工智能創新發展試驗區,高水平辦好2019全球創投峰會、全球硬科技創新大會等重大活動。

○關鍵詞——

【激發創新活力】

★統籌抓好兩個“國字號”創改工程,用足用活用好高新區自主創新示範區“金字招牌”,積極籌劃新一輪全面創新改革試驗任務。

★充分發揮高校和科研院所的支撐作用,鼓勵 “拆牆開門”,建設對內依托資源、對外對接市場的新型“雙創”載體。

★積極扶持高新技術企業發展,出台獎勵獎補、資源配置等培育扶持政策,對重大裝備首台套、新材料首批次應用實施獎勵,不斷強化企業創新主體地位。

★加快制定我市科創板上市企業扶持政策,開通綠色通道,組建輔導團隊,對儲備的10家“精選層”及40家“優質層”企業提供一對一指導,助推更多企業登陸科創板。

★進一步完善“雙創”成效體系,重點考核孵化的企業數、産值等,推進“雙創”載體數量質量“雙提升”。

○關鍵詞——

【擴大創新效益】

★抓好國家知識産權強市和運營試點城市建設,積極推廣應用“一院一所”模式,不斷完善産學研深度融合的創新機制。

★發揮西安科技創新港等示範帶動作用,搭建高校、科研院所與企業的交流合作平台,提高科技成果就地轉化和産業化水平。

聚焦工業穩增長 做大做強實體經濟

目標:力爭年內新增規上工業企業100家以上,工業投資增長15%以上。

○關鍵詞—— 【抓好重大工業項目】

★對三星二期、中興産業園、奕斯偉硅材料、吉利新能源汽車、比亞迪新能源乘用車等投資額大、支撐性強的大項目,主動提供全過程全方位服務。

★紮實推進108個市級重點工業投資項目建設,促進新增産能項目盡快達産達效。

○關鍵詞——

【積極扶持本土企業】

★全面落實我市加快工業優結構促發展政策措施,密切關注本土工業企業生産經營狀況,進一步加大親商助企力度,真招實策幫助解決企業生産經營和項目落地中的瓶頸性問題。

★在依法依規、條件相當的前提下,在政府采購、項目安排等方面向本土企業傾斜。

★深入企業查實情、摸實底,對減産、半停産、停産企業逐一分析原因,找准制約政策落地的“中梗阻”問題,采取一企一策精准應對,確保盡快複工複産。

○關鍵詞——

【激發中小企業活力】

★嚴格落實我市推動民營經濟高質量發展的若幹意見等政策,以及技改補助、貸款貼息等措施,助推企業轉型升級和快速發展。

★充分發揮省纾困基金和市産業基金、中小企業發展基金、投融資擔保基金的作用,著力解決企業融資難等問題。

★大力實施“小升規”企業培育計劃,對新建類企業加大手續辦理力度,對符合條件的企業鼓勵加快申報入庫,盡快實現入規入統。

○關鍵詞——

【提升園區承載能力】

★盡快出台指導性意見和相關政策措施,加大各級財政配套支持力度,發揮各相關區縣、開發區主體作用,力促工業園區提升,盡快形成數量規模適宜、功能布局科學、承載能力強大的工業園區集群。

○關鍵詞——

【精准招商】

★圍繞聚鏈、強鏈、補鏈,突出工業項目和總部項目兩類重點,開展精准化專業化差異化招商。

★統籌考慮城市空間、經濟密度、資源要素等,加快編制招商地圖,實現區域有序競爭、錯位發展。

★盡快啓用全市招商引資項目信息化管理系統,強化對重大項目的跟蹤服務,推動“三率”持續提升。

深入推進改革 釋放改革紅利

目標:認真落實市委深改委年度工作安排,縱深推進各項改革,確保按照時間節點完成任務。

○關鍵詞—— 【機構改革】

★做好機構改革後續工作,加速實現化學反應,盡量集中辦公地點,加大幹部輪崗交流力度,加快實質性融合,真正使改革的整體效應充分釋放出來。

○關鍵詞——

【深化國企國資改革】

★將部門管理的國有企業向國資部門移交,由國資部門整合或組建平台公司承接並進行優化重組,加快形成國資部門管資産、行業部門管業務的格局和專業化運營模式,從根本上實現政企分開、政事分開、事企分開。

★總結經驗、以點帶面,快速推進市屬經營性國有資産集中統一監管。同時,加快“僵屍企業”出清。

○關鍵詞——

【加大市場化改革力度】

★摒棄“計劃經濟”思維,善于運用市場機制融資籌資,重點對展會、活動、賽事等市場競爭較充分、市場化水平較高的項目,以及交通、城市基礎設施等市場競爭條件較成熟的領域,實行市場化模式,用好用活民間資本。真正讓市場主體享受到改革的紅利。

○關鍵詞——

【加快農業農村改革】

★積極推進農村集體産權制度改革試點,深化“三變”改革,加快農村承包地“三權分置”改革,探索宅基地所有權、資格權、使用權分置辦法,強化農業保險、産業發展等支持政策。

★對教育、醫療、文化、民生等其他領域的改革,也要緊盯年度任務,按照時間節點紮實推進。

穩定市場預期 推動消費升級

目標:認真貫徹落實中央政治局會議、國務院常務會議精神,盡快出台擴消費新政策,力促消費回升。

○關鍵詞—— 【深挖潛力】

★順應商業變革和消費升級趨勢,運用大數據等技術,促進定制消費、智能消費等商業新模式發展。

★鼓勵傳統商場、老舊廠區等改造爲多功能、綜合性新型消費載體。

★把社區醫療、養老、家政等生活設施納入老舊小區改造範圍,給予財稅支持,打造便民消費圈。

★有效啓動農村市場,擴大電子商務進農村覆蓋面,加快補齊農産品冷鏈物流短板。

★制定實施促進便利店發展的配套政策,推進商業基礎設施現代化、國際化、便利化,加快推進線上線下消費融合發展。

○關鍵詞——

【提升質量】

★一方面,加快西安國際消費中心城市建設,著力打造“一中心一街區”引領、“多區域多熱點”支撐的國際消費時尚矩陣。

★紮實推進“商圈建設三年行動計劃”,大力發展夜間經濟,加快創建特色街區,抓好“大唐不夜城”國家示範步行街試點,不斷優化消費環境,增加高質量産品和服務供給。

★加快創建國家全域旅遊示範市,持續推動文化旅遊和消費高質量融合,抓住暑期、“十一”旅遊黃金期,舉辦文化旅遊消費季、2019西安購物美食節等活動。

★高標准辦好世界文化旅遊大會等活動,協調推進華僑城、宋城等重點文旅項目建設,策劃推出更多“深度遊”線路和産品,不斷豐富旅遊體驗,著力提升旅遊消費水平。

○關鍵詞——

【增加效益】

★一手抓政策引導,精准出台促進商貿企業效益提升的有效政策,重點穩定汽車消費,鼓勵家電消費升級,積極推進社區養老、托幼、家政等服務消費,大力發展文化、健康等新興消費。

★一手抓“堵漏”,在全面落實減稅降費政策基礎上,稅務、財政、商務、統計等部門要創新措施、拿出辦法,解決好稅收監管和數據統計問題。由商務部門會同統計部門,抓緊研究出台鼓勵政策,引導商貿個體和單位在西安注冊法人,盡量減少收益外流。

著力擴大開放 加快國際化步伐

目標:開放是西安建設國際化大都市的“必由之路”,要突出重點、全面發力、持續推進。

○關鍵詞—— 【打造“三個經濟”發展示範】

★加快推動西安國家物流樞紐和臨空經濟示範區建設,著力打造陸港型、空港型、生産服務型、商貿服務型樞紐城市。

★推動西安鹹陽國際機場口岸開展航油保稅業務。鞏固和擴大“長安號”優勢,著力構建東向海上貿易通道。

★辦好歐亞經濟論壇,提高開放型經濟發展水平。

○關鍵詞——

【加快“一帶一路”綜合試驗區建設】

★試驗區建設要和落實《關中平原城市群規劃》結合起來,滾動制定3年行動計劃,列出年度工作清單,一體推進實施。

★在推動關中平原城市群建設方面,要不等不靠、主動作爲,抓緊建立關中平原城市群聯席會議制度,設立集中辦公點,邀請相關城市派員進駐,共同研究推進關中平原城市群建設。

★加快推進“一帶一路”國際商事法律服務示範區和領事館區建設,不斷提升西安對外開放水平。

★推進自貿區改革創新,紮實推進航空口岸、鐵路口岸等建設,爭取國家將更多貿易投資自由化便利化改革的探索試點放在西安。

○關鍵詞——

【著力穩外貿】

★制定出台我市擴大進口促進外貿平衡發展實施辦法,積極推進跨境電商綜合試驗區建設,提早籌備組織企業參加第二屆進口博覽會,加快建設進口商品展示交易分撥中心和加工貿易産業轉移承接中心。

★加大企業“走出去”支持力度,對外貿重點企業分類指導,引導和鼓勵企業拓展“一帶一路”沿線國家和非洲、中東歐、南美等新興市場。

建好管好城市 提升城市品質

目標:建設好、管理好城市是城市政府的“天然職責”,要高站位、高起點、高標准抓緊抓實。

○關鍵詞—— 【堅持規劃引領】

★按照底線約束、綠色發展、以人爲本、提升品質的原則,科學分析、前瞻謀劃,加快編制我市國土空間規劃,確保年底前取得階段性成果。

★推動西鹹、富閻一體化和西銅、西渭融合發展,在優化城市功能、實施鄉村振興、調整産業布局、服務重點項目等方面發揮好引領作用。

○關鍵詞——

【完善城市功能】

★加快實施城市更新計劃,大力推進老舊小區改造、城市停車場、城鄉冷鏈物流設施建設、綜合管廊等補短板工程,全面提升水電氣暖供給和城市運營保障能力,切實發揮好政府投資對提高基礎設施供給能力、優化基礎設施供給結構的撬動作用。

★以增強 “三中心”內外聯通能力爲重點,制定城市基礎設施品質提升兩年行動計劃。

★加快信息網絡等新型基礎設施建設,以更大力度推動5G應用示範和産業合作,不斷提升新型智慧城市建設水平。

★統籌推進機場三期、火車站改擴建、西安東站、新西安南站、外環高速南段和斷頭路打通等項目,加快推進地鐵在建工程和地鐵上蓋物業開發,加大軌道交通三期規劃實施力度,盡快啓動四期規劃編報工作。

★強化配合保障,加快推進西延、西十、西康等高鐵建設和西安至韓城、西安至法門寺等城際鐵路建設。

○關鍵詞——

【提升精細化管理水平】

★突出抓好國家文明城市、衛生城市複審工作。

★要聚焦“五化”,深入推進“廁所革命”、“四改兩拆”、綠地廣場和口袋公園建設、違法戶外廣告清理、農村人居環境提升等工作,持續開展“車讓人”“煙頭不落地”等活動,及時部署開展“文明行車”活動。

以決戰決勝姿態  堅決打贏“三大攻堅戰”

目標:打好“三大攻堅戰”是必須完成的政治任務。要提高站位、強化舉措,確保紮實推進。

○關鍵詞—— 【堅決打好防範化解重大風險攻堅戰】

★堅持實行政府舉債負面清單制、舉債終身問責制和債務問題倒查機制,實施債務全口徑動態監測,嚴查重處違法違規融資和擔保行爲。

★認真貫徹《政府投資條例》,確保政府投資項目符合規定、不出問題。同時密切關注、及時處置其他領域的風險隱患。

○關鍵詞——

【堅決打好精准脫貧攻堅戰】

★聚焦“兩不愁三保障”突出問題和“四個不摘”要求,結合實施鄉村振興戰略,實行挂圖作戰、清單管理,紮實推進中央巡視考核和巡查反饋問題整改,切實防止返貧和産生新的貧困人口。盡快出台相關方案,做好陝南八縣幫扶工作。

○關鍵詞——

【堅決打好汙染防治攻堅戰】

★強力抓好中央環保督察“回頭看”及大氣汙染防治專項督察反饋問題整改,狠抓鐵腕治霾,確保空氣質量持續好轉。

★統籌抓好違建別墅、大棚房、黑臭水體整治和河湖長制等工作,全面打好藍天、碧水、淨土、青山保衛戰。

踐行“兩山”理念  共建共享生態文明

目標:生態文明建設是實現永續發展的根本大計。要堅持以習近平生態文明思想和“兩山”理念爲指引,高標准推進生態文明建設,高質量建設美麗西安。

○關鍵詞—— 【秦嶺生態環境】

★持之以恒保護好秦嶺生態環境,不折不扣落實習近平總書記關于秦嶺生態保護重要指示批示精神,全面紮實抓好秦嶺違建整治後續工作。

★加緊修訂完善並執行好秦嶺生態環境保護條例等法規制度,劃定核心保護區、重點保護區和一般保護區,紮實搞好山體、植被、水資源、生物多樣性等保護工作,強力排查整治“五亂”、峪道周邊和景區違建、違法用地等問題,年底前完成“農家樂”專項整治。

○關鍵詞——

【持續推進綠色發展】

★盡快實施我市綠色循環發展三年行動計劃,做大做強綠色循環低碳産業,推進産業結構綠色轉型。

★促進能源消費綠色升級,加快優化能源結構,大力發展清潔能源産業,穩步推進可再生能源規模化發展。

★加快花城、綠道建設,推進“五路”兩側等重點區域綠化提升,年內新增城市綠地不少于600萬平方米。

○關鍵詞——

【垃圾分類】

★紮實開展垃圾分類處置工作。9月1日,我市將實施生活垃圾分類,各有關部門要把設施配置、宣傳引導等各項准備工作做紮實,確保如期啓動、順利實施。

★持續推進江村溝等重點區域環境整治,加快建設生活垃圾無害化處理廠,力爭10月底前投産運行。    

不斷優化營商環境,增強城市競爭力

目標:聚焦企業關切,狠抓優化營商環境政策落實,推動市場主體由“增量”到“提質”轉變,增強經濟發展的動力和韌勁。

○關鍵詞—— 【大力度簡政放權】

★落實全國統一的市場准入清單制度,縱深推進 “最多跑一次”和工程建設項目審批制度改革,全力推進“一網通辦”和“無差別全科受理”,確保國慶節前500個以上高頻事項上線運行,年底前70%以上政務服務事項實現“一窗受理”。

○關鍵詞——

【強化市場監管】

★全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合檢查和監管全覆蓋,推行信用監管和“互聯網+監管”改革,開展涉企政策措施大排查大落實和營商環境滿意度大提升專項行動,依法打擊違法違規行爲,避免出現“重招商、輕營商”等短期行爲。

★認真貫徹落實國務院《關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的指導意見》,充分運用市場機制,盤活存量土地和低效用地,爲建立城鄉統一的用地市場提供保障。

○關鍵詞——

【樹牢“過緊日子”思想】

★加大政府性基金預算與一般公共預算統籌力度,開源節流,平衡預算,大力壓減一切不必要的行政開支,堅定不移推進“減稅降費”,用政府的“緊日子”換企業和群衆的“好日子”。    

堅持以人民爲中心 持續增進民生福祉

目標:保障和改善民生是政府工作的出發點和落腳點。經濟下行壓力越大,越要保障改善民生。

○關鍵詞—— 【全面落實就業優先政策】

★加快推進職業技能提升行動,統籌推動高校畢業生、退役軍人、就業困難人員、農村轉移勞動力等重點群體充分高質量就業。

★著力做好城鄉低保、社會救助、撫恤優待等工作,保障好困難群衆的基本生活。

○關鍵詞——

【全力推進民生項目】

★千方百計抓緊抓實學校、醫院、養老等領域重大項目。不斷完善醫養結合政策,大力發展養老産業,全年新增養老床位6400張以上。

★按計劃、按標准推動10個“15分鍾便民服務圈”建設,由市發改委抓統籌,各牽頭單位抓推進,督查部門抓督辦,確保高質量完成年度任務。

○關鍵詞——

【堅決扛起穩房價政治責任】

★落實房地産長效管理機制,不將房地産作爲短期刺激經濟的手段,嚴格落實居住用地“兩個20%”原則,持續解決房産辦證遺留問題,進一步抓實共有産權住房工作,確保年內新建保障性住房4萬套。


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